上海自贸区细则(股票002210)上海自贸区账户
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2021年是承前启后的一年，是上海、浦东“十四五”规划开局之年，是浦东三十而立改革开放再出发的新起点，是产业结构升级、经济转型发展、高端产业引领中的坚实一步。2021年已过去一半，上半年出台了哪些与上海自贸试验区有关的政策？对外高桥保税区的发展又将有哪些积极影响？
立法权
2021-06:《上海市人民代表大会常务委员会关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障制定浦东新区法规的决定》
上海市人大常委会立足浦东改革创新实践需要，根据全国人大授权决定，遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则，制定浦东新区法规，可以对法律、行政法规、部门规章作出变通规定，在浦东新区实施。
点评：这是全国人大常委会*授权上海在浦东新区变通适用国家法律、行政法规，这是新时代我国立法制度的一次重大变革创新。
产业建设
2021-06：李克强总理召开国务院常务会议，明确支持自贸试验区内企业开展保税维修，发展离岸贸易
国务院总理李克强6月22日主持召开国务院常务会议，在加快培育新业态新模式方面，会议明确支持综合保税区、自贸试验区内企业开展保税维修，支持有条件的地方发展离岸贸易。
点评：保税维修业务是外高桥保税区先行探索的传统特色产业模式，是未来推进海关特殊监管区域高质量转型发展的重要抓手。“十四五”期间，构建传统产业与新兴产业融合互促的产业体系，促进现代加工制造业高端化转型，以全产业链视野推进保税维修等特色功能产业发展是外高桥保税区未来的探索发展方向。外高桥保税区以深厚的贸易基础为纽带聚集全产业链各类企业，在离岸贸易积累了先行先试经验，拥有深度挖掘的潜力和广阔的发展空间，开展离岸贸易的企业数量在全市占有很大比重。结合离岸转手买卖先行示范区建设与“全球营运商（GOP）”计划的实施，未来外高桥保税区将以企业个性化需求导向、创新监管思路、增强科技赋能等为抓手，持续促进离岸贸易规范化、常态化、规模化发展，推动贸易业态转型升级，进一步提升全球资源要素配置的“双循环”枢纽功能。
2021-05：《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》
建立“研发+临床+制造+应用”全产业链政策支持体系，完善“1+5+X”生物医药产业基地新布局，通过三年的努力，全市生物医药制造业年度工业总产值力争达到1800亿元；主要支持药品领域、高端医疗器械领域、先进装备及材料领域及其他领域的研发、生产、专业服务的企事业单位或民办非企业单位；以支持政策对创新药研发、改良型新药研发、创新医疗器械研发给予研发支持，推动研发用物品及特殊物品通关便利化，打响“张江研发+上海制造”品牌。
点评：外高桥保税区积极配合“张江研发+上海制造”的全市发展战略，同张江等区域实现优势互补、产业链互补，构建具有海关特殊监管区域特色的生物医药产业生态圈。若干意见的出台，龙头型、创新型企业生物医药与医疗器械类型企业有望获得更多的财政、金融、通关便利化、人才引进等方面支持，而“支持有条件机构建设研究型医院”等措施，有望为外高桥园区内服务业扩大开放外资医院等机构申请相应资质，提供政策支持保障。
2021-03：《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》
将跨境电商零售进口试点范围扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市（及区域），及时查处在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”、二次销售等违规行为，确保试点顺利推进，促进行业规范健康持续发展。
点评：进一步拓展跨境电商零售进口试点范围，丰富自贸试验区跨境电商业态，并严格落实相关监管要求，确保试点工作合规健康运行。
2021-02：《上海市政府发布促进综合保税区高质量发展实施意见》
支持上海各综合保税区开展各类功能实践，加快综保区经济发展转型升级，更好发挥内外贸一体化战略链接作用，强化综合保税区发展保障措施，构建更高水平的开放型经济。实施意见还表示外高桥保税区可结合自身实际，参照执行相关政策。
点评：这表明外高桥保税区将在原有海关特殊监管区域功能基础上，对照实施意见，因地制宜叠加新的功能，进一步提升外高桥保税区综合性政策优势。
发展规划
2021-05：《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》
上海国际贸易中心能级实现跃升，基本建成全球贸易枢纽、亚太投资门户、国际消费中心城市、亚太供应链管理中心、贸易投资制度创新高地，全面建成国际会展之都，为上海建设国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接提供重要支撑；打造新型国际贸易发展高地，实现离岸贸易创新突破，深化外高桥*进口贸易促进创新示范区建设，增强转口贸易枢纽功能，实施“总部增能”行动，进博会“6天+*天”常年展示交易服务平台增能行动，持续打造*营商环境。
点评：
外高桥保税区拥有近20000亿元的年商品销售额，以贸易为纽带聚集全产业链各类企业，具备各类贸易功能，拥有8个千亿级贸易平台与多个百亿级贸易平台，进出口总额占浦东新区与全市很大比重，部分类别商品进口额为全国做出了非常大的贡献。同时，外高桥保税区也是跨国公司地区总部等各类总部企业的聚集地，发挥着国内外商品流通与全球资源配置的重要作用。
结合“全球营运商”计划的实施，对于拥有离岸贸易先发优势、总部经济规模基础、创新发展先行示范效应的外高桥保税区来说，有了广阔的发展前景与深度挖掘的潜力。而这也为进一步打响外高桥品牌、持续增强外高桥作为全市经济增长重要引擎、对接“一带一路”、“长三角一体化”、“进博会”等国家战略的“大枢纽”作用提供了很大的探索空间。作为“十四五”期间上海国际贸易能级提升的“主心骨”区域，外高桥保税区将继续强化建设高能级强辐射贸易平台，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散枢纽，不断推动新型国际贸易功能突破，持续打造国际*自由贸易园区、“双循环”重要枢纽节点、亚太投资*地。
2021-04：《浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
明确了浦东未来5年经济发展目标以及重点推进十个方面的任务。在产业布局方面，浦东将优化“一轴三带”生产力发展布局；加快提升重点区域功能；持续完善“一主辐射、四圈提质、新城发力”的城乡体系；“加快提升4+3+1重点区域功能”，促进外高桥、陆家嘴、张江、金桥功能提升、深度发展、四区跃升。
点评：根据规划，未来外高桥将始终以“打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接”为目标，立足国际贸易枢纽与创新发展高地功能，形成数字贸易、服务贸易、离岸贸易等国际贸易新优势，统筹在岸离岸业务，持续增强国际物流、生物医药、高端制造、对外文化、现代服务等产业功能，在“一轴三带”的整体布局下，加强同其他各区域的发展整体协同、资源整合互补、产业链延伸联动，促进传统优势产业与新兴产业联合发展，推进“三高联动”，打造浦东“金拇指”战略支点。同时，结合“全球营运商”计划的实施，进一步促进总部经济增能，引进、培育一批复合型功能的全球总部，持续推动全球价值链头部企业集聚，增强全球资源配置功能。
环境保护
2021-06：《关于加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见》
为引导自贸试验区在改革开放“试验田”中先行先试，孕育出生态环境保护制度创新的“良种”，指导意见明确，未来一个时期，要重点从结构优化、低碳转型、生态环保、制度创新和国际合作方面推进5项主要任务：一是加快产业结构优化升级，建设高质量发展引领区；二是加快重点领域绿色转型，打造低碳试点先行区；三是加强生态环境保护，构建生态环境安全区；四是全面深化改革，形成制度创新示范区；五是全面对标接轨，树立环境国际合作样板区。
点评：指导意见立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，落实碳达峰碳中和重大战略决策，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入打好污染防治攻坚战，创新生态环境管理模式和制度，全方位推进自贸试验区结构优化、低碳转型、生态环保、制度创新和国际合作，全面提升自贸试验区生态环境保护水平。
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飞马国际公告，深圳市福田区人民法院将于2022年9月2日10时至3日10时止（延时除外）在淘宝网司法拍卖网络平台上对黄壮勉持有的1.55亿股公司股票（占公司总股本的5.84%）进行公开拍卖。
截至2022年8月1日收盘，飞马国际(002210)报收于2.89元，上涨9.89%，涨停，换手率1.57%，成交量41.76万手，成交额1.18亿元。资金流向数据方面，8月1日主力资金净流入5538.01万元，游资资金净流出2455.66万元，散户资金净流出3082.35万元。
根据近五年财报数据，证券之星估值分析工具显示，飞马国际（002210）行业内竞争力的护城河一般，盈利能力较差，营收成长性较差。可能有财务风险，存在隐忧的财务指标包括：有息资产负债率、应收账款/利润率、经营现金流/利润率。该股好公司指标0.5星，好价格指标1星，综合指标0.5星。（指标仅供参考，指标范围：0 ~ 5星，*5星）
飞马国际主营业务：供应链管理服务,主要服务包括国际采购执行、国际订单执行、精益物流(VMI·DC)、贸易执行(采购执行·销售执行)、塑化交易与综合供应链服务、标案执行、进出口通关服务、保税物流、大型及特种设备国际供应链管理服务。公司董事长为赵力宾。
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本文刊载于2022年8月16日《文汇报》第7版“文汇智库”
上海市第十二次党代会报告提出，未来五年上海要“强化全球资源配置功能，促进全球要素资源加速集聚，提升金融中心、贸易中心国际化水平，强化人民币跨境使用枢纽地位，增强重要大宗商品价格影响力，统筹发展在岸业务与离岸业务，打造连接全球、买卖全球、服务全球的资源配置中心”。
近年来，全球经济金融格局出现深刻变化，各国对人民币资产需求增强，人民币国际化地位稳步上升。因此，加快推进人民币国际化，强化人民币跨境使用枢纽地位，是提升“世界影响力”能级的重要举措之一。当前应以临港新片区金融创新为突破口，加强与国际金融市场对接联通，拓展国内外资金流动、资产配置的市场管道，切实提升人民币在国际市场上的话语权。
一是创新面向国际的人民币金融产品和工具，促进人民币资金跨境双向流动。推出人民币外汇期货交易试点，推动金融期货市场与股票、债券、外汇、保险等市场合作，开发适应投资者需求的金融市场产品和工具。这不仅可以有效满足国内外投资者使用人民币及防范外汇系统性金融风险的需求，而且能够据此制定“中国标准交易规则”，以市场定价权提升人民币在全球金融体系中的影响力。在推进人民币外汇期货交易试点的同时，完善交易市场规则、加强监管力度。
二是围绕临港新片区跨境投资贸易的融资需求，推进离岸金融业务的先行先试。目前上海自贸区自由贸易账户（FTA）已有较多开户数，可推动建立基于FTA账户的金融市场，真正发挥FTA账户在国际资金流动中的作用，吸引更多国际资金进入中国市场。结合临港新片区各类企业主体的融资需求，加强与境外人民币离岸市场战略合作，率先推出相关人民币产品的金融服务，如鼓励“一带一路”沿线国家在离岸金融市场上发行主权债券，引导各类国际投资者积极配置人民币资产，拓宽境外人民币的回流渠道。
三是发挥重大金融创新平台功能，强化人民币在全球新金融领域的竞争力。以上海国际能源交易中心、上海环境能源交易所等重大金融创新平台建设为重点，围绕碳金融交易、石油能源期现货交易等重大金融产品，实现产品深度开发，丰富能源全产业链产品，强化在全球新金融领域的竞争力和话语权。借鉴芝加哥交易所（CME）经验，利用技术和信息平台建设，加快原油全产业链合约上市步伐。另外，要不断创新和深化结算、交割、监管、风控等服务，搭建信息平台来实现信息资源整合共享。
四是推广人民币金融资产基准定价产品，推进国内重要金融市场和平台国际化。一方面，立足国际市场，使上海发展成为全球人民币产品交易主平台和定价中心，提高“上海金”“上海铜”等价格信号的全球影响力；另一方面，打通上海股权托管交易中心、上海证券交易所、中国金融期货交易所之间的断点和堵点，吸引更多国际投资人进入市场，增强金融市场国际粘度。从全球资产管理中心战略来推动上海国际金融资产交易平台、上海保险交易所等相关业务创新和产品整合，从全球数据资源配置中心视角来探索建立上海数据交易所的交易机制和设计交易产品。
五是扩大人民币跨境支付系统（CIPS）网络覆盖面，促进人民币国际地位跃升。国际资金清算系统（SWIFT）全球支付的基础是美元。目前人民币全球支付占比3%多，排名全球第四。上海在扩大CIPS使用覆盖面上大有作为，可引导和支持国内外金融机构在国内外贸易结算清算过程中更多使用CIPS，加快CIPS与各类结算平台标准、规则上的对接，如与欧洲贸易往来支持工具（INSTEX）互联互通，提升CIPS系统功能。这不仅可以推动人民币跨境流动的规模，也可以提升人民币在国际市场上的独立自主性。
（杨亚琴、刘亮，上海社会科学院智库研究中心研究员）
政 策 优 势
国家*可在中国设立外商独资贸易公司的地方；
境外与保税区间货物进出自由，免关税，免许可证；
在区内可开展保税加工、保税仓储、保税展示，没有时间限制，保税商品可在区内自由买卖；
区内企业自用设备、建筑材料及20种办公用品全部免税，免许可证；
区内企业所得税税率为15%，生产性企业自获利年度起两免三减半，非生产性企业自开办之时起一年免两年减按10%征税。
上海外高桥保税区是中国政府最早设立、最为开放的特别经济区域，中央政府为此颁布了专项立法(有关海关、税务、外汇等方面)；设立了专门的管理机构，实行特别管理。其特殊优惠政策
投资政策：
1.对所有中资及外资企业开放，允许以独资、合资、合作形式设立贸易、仓储分拨、加工及其他服务贸易领域的公司。也可以设立包含上述所有领域的复合型企业。
2.在保税区内无论投资何种领域，外商均可申请*的独资公司，也不受中国政府的产业投资导向限制。
关税政策：
1.在保税区投资的全部企业，其进口的所有物品包括机械设备、办公用品(包括二手物品)均可*享受免税政策(交通车辆除外)。
2.加工产品的内外销比例、关税税率与经济特区的政策相同。
货物保税加工：
1.区内企业进行保税来料加工、进料加工的，仅需使用保税手册备案登记，不实行保证金台帐制度；产品出口或国内保税转移无任何额外税务支出。
2.区内加工企业采用进口料件和国产料件加工成产品，经申请批准后，按其被批准的内销比例征收进口部分材料关税后可直接内销。
货物存储：
1.任何商品（除武器、毒品及有污染的物品之外）均被允许无期限保税存放或展示，海关不征收任何监管费用。
2.经海关同意，保税区内保税仓库可存放非保税物品，但应分隔管理。
3. 经海关同意,保税物品在交纳保证金后允许在区外短期展示。
4. 对于信誉优良的企业，经海关核准，对其贸易中批量小、批次多并价格低的保税零件和维修零碎件采取多次出关、一次核销的管理方式。
税收政策：
1.生产型企业所得税为15%。自获利年度起第一年免征所得税；第二、三年按 7.5%征税；以后年份按15%征收。
2.生产型企业的产品出口或区内保税转接，不征收加工环节增值税。
3.税后利润，可*换汇并向海外汇出，不征收利润汇出税。
外汇管理：
1.区内企业可开设外汇帐户和人民币帐户，资本帐户和贸易结算帐户合二为一。
2.区内企业和非保税区企业之间允许以外汇或人民币结算。区内企业收取的外汇可*现汇留存，不实行强制结汇制度。
3.实行较宽松的收、付汇核销制度，对于合法经营、行为良好的，人民币换汇额度不受限制。
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